成都市绿色智能网联汽车产业生态圈各成员单位，四川天府新区、成都东部新区、成都高新区管委会工业和信息化主管部门，各区（市）县工业和信息化主管部门，龙泉驿汽车产业功能区、简州新城、成都中法生态园、天府新区新能源新材料产业功能区管委会，成都市绿色智能网联汽车产业生态圈联盟，各有关单位：根据《成都市产业生态圈人才计划实施办法》（成组通〔2020〕26号）及《关于开展2021年“成都市产业生态圈人才计划”申报工作的通知》（成组办〔2021〕18号）部署要求，现就做好2021年成都市绿色智能网联汽车产业生态圈人才计划申报工作有关事项通知如下。一、名额分配成都市绿色智能网联汽车产业生态圈人才名额30名，其中头部企业推荐名额占总名额比例不高于70%。详细分配方案见附件1，每户企业原则推荐1名人选。二、申报条件（一） 技术型人才（申报人符合以下条件之一）1．掌握核心技术、拥有技术创新及引领实力，在科学研究、技术开发、成果转化等方面业绩显著，具有产品开发能力和产业化潜力，实现项目成果转化在成都落地3个以上。2．作为主要负责人主持或参与国家或省部级重大科研项目、重大预研课题，取得了技术上的重大进展和突破性成果，提升了我市在该细分领域的核心竞争力。3．国家级或省级重点学科、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等负责人，并实现项目成果转化，拥有本专业的重大技术发明或革新，取得授权发明2项以上，并已取得高水平创新性成果，创造良好的经济效益。4．学术造诣深厚，对本专业领域有精深研究，自主创新产品达到国际先进、国内领先水平，在核心技术刊物发表论文3篇以上或公开出版学术专著1部（排名前三）以上。5．获得国家科技进步二等奖、国家发明三等奖、自然科学三等奖以上奖项1项以上。（二） 管理型人才（符合以下条件之一）1．具有从事绿色智能网联汽车领域技术成果转化应用、市场开拓、型号任务生产管理等3个以上重点项目或管理案例经历的经营管理人才。2．具有3年以上国内外相关行业领域知名企业中层管理干部及以上职务，并获得过市级以上政府部门和组织表彰的个人（做出特别贡献的人才除外）。3．具有丰富的现代企业经营管理经验，在组织企业开展管理创新，建立现代管理体系，在发展战略、资本运作、市场开拓、科技和商业模式创新等相关方面成绩显著，对提升企业经营管理水平发挥重要作用的管理者。4．为我市引进绿色智能网联汽车产业重点企业、重大项目发挥核心关键作用的项目主要负责人。5．为地方经济做出突出贡献，带动地方就业人数1300人以上的企业管理者。三、头部企业认定条件（一）企业基本条件（入选企业应符合以下全部条件）1．企业工商注册在成都市满三年以上，税务解缴关系及统计关系均在成都市，且具有独立法人资格，实行独立核算。2．企业严格遵守安全、环保、统计等相关规定，三年内无安全生产、工商税收等相关违法违规行为，无行政处罚等不良信用记录。（二）企业发展规模（至少符合以下4点条件）1．企业注册资本5000万元以上。2．企业三年（2018-2020年）年度平均营收30亿元以上。3．企业员工1300人以上。4．企业资产总额在15亿元以上。5．“十三五”期间至少有三年的年度纳税额达3000万元以上或至少有两年的年度纳税额达1亿元以上（享受国家税收减免政策除外）。6．企业自有专利数量60项以上或近3年新获取自有专利30项以上。7．企业具有较高的行业带动能力，产业链上下游、左右岸关联企业超过50家。8．主导参与国际标准制定3项以上或国家级标准制定5项以上。9．企业属于“6类500强”总部、区域型（功能型）总部或上市公司，行业内具有较高的知名度。（三）重点支持新能源整车及重点零部件（“三电”、氢燃料电池等）生产企业。四、遴选程序（一）成立评选委员会市经信局指导，成都市绿色智能网联汽车产业生态圈联盟（以下简称：市汽车产业生态圈联盟）牵头，会同相关责任单位、高校院所专家组建评选委员会。（二）推荐申报2021年成都市绿色智能网联汽车产业生态圈人才申报分为头部企业（在我市汽车产业中，对其他企业具有很深的影响、较大引导作用，并对我市汽车产业做出突出贡献的汽车制造企业）和汽车产业链上下游关联配套企业两个渠道。1.头部企业（1）企业申报。企业提交《头部企业申报表》（附件2）并提供相关佐证材料，经本生态圈所属产业功能区管委会及相关部门（未在本生态圈所属产业功能区区域范围的报所在区（市）县相关业务行政主管部门）核实并盖章后，于4月20日前报市经信局。（2）评选头部企业。市经信局牵头，指导评选委员会根据评定标准评选头部企业。（3）头部企业开展自评。评选出的头部企业根据人才申报条件开展内部自评，推荐初步人选。初步人选通过企业官网或办公地公示5个工作日后，于5月20日前填写《成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表》（附件3）和《成都市产业生态圈人才计划申报书》（附件4）报送市经信局。2．产业链上下游关联配套企业（1）组织申报。申报人按要求规范填写《成都市产业生态圈人才计划申报书》，经所在企业盖章推荐后，于4月30日报企业所在的产业功能区管委会（未落户本生态圈产业功能区区域范围的关联配套企业不享有申报资格）；产业功能区管委会对推荐人选基本条件审核后，于5月15日前将《成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表》和《成都市产业生态圈人才计划申报书》报市汽车产业生态圈联盟。（2）开展评选。市汽车产业生态圈联盟组织评选委员会结合人才技术水平、业绩成果和经济社会贡献等方面进行综合评选，确定初步人选。（3）人选公示。市汽车产业生态圈联盟在网站对初步人选进行为期5个工作日的公示，于5月30日前将《成都市产业生态圈人才计划申报书》和《成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表》报市经信局审核。（三）初审市经信局对市汽车产业生态圈联盟评审结果进行审核，经市经信局党组会议研究后，形成绿色智能网联汽车产业生态圈领军人才建议人选名单，报市委组织部（市人才办）。（四）复审市委组织部（市人才办）征求纪委监委、公安、法院、检察院、税务、国安、人民银行等部门意见，对产业生态圈领军人才建议人选名单进行综合审查。（五）公示市委组织部（市人才办）对通过审查的拟授人选进行5个工作日的公示。（六）确定人选公示无异议的拟授人选，经成都市人才工作领导小组审定后，确定为绿色智能网联汽车生态圈领军人才，颁发入选证书。五、有关要求（一）申报人须认真填写《成都市产业生态圈人才计划申报书》，按填报说明进行签字、盖章，申报书和附件材料应分别装订，封面、封底统一用110克以上白色A4亚光纸胶装，正文须双面印刷，提交纸质文档（一式三份）及电子文档（涉密材料应加以注明）。（二）用人单位和个人要对申报材料的真实性、准确性负责。产业功能区管委会（或相关区（市）县业务行政主管部门）要认真审核、严格把关。如有弄虚作假骗取入选资格，违反职业道德、学术不端造成不良社会影响的，一经发现，取消申报人今后3年的申报资格。（三）同一申报人不得重复申报“成都市产业生态圈人才计划”多个项目。在管理期内的国家、省、市级重大人才计划的入选者，不得申报。（四）相关申报及证明材料需及时报送至市经信局。其中，头部企业经产业功能区管委会（或相关区（市）县业务行政主管部门）核实盖章后由头部企业自行上报；产业链上下游关联配套企业经相关智能网联汽车产业功能区管委会核实盖章后报市汽车产业生态圈联盟。（五）申报人所在企业应与产业生态圈主导产业相符，且原则上在相对应的产业功能区内，对产业带动集成作用较强的头部企业可适当放宽区域限制，产业功能区区域范围按照《中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅关于印发优化调整后的<成都市产业功能区名录>的通知》（成委厅〔2020〕5号）执行。六、联系方式成都市经济和信息化局 薛开峰 61886231龙泉驿汽车产业功能区发展服务局 胡昱杉 18628188323成都市简州新城管理委员会 陶勇 13458383407成都中法生态园管理委员会 杜成立 15828187022天府新区新能源新材料产业功能区管委员会 李智媛 13880996999市汽车产业生态圈联盟 李海文 18380418638特此通知。 附件：1．推荐人员名额分配表2. 头部企业申报表    3. 成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表4. 成都市产业生态圈人才计划申报书   成都市经济和信息化局   2021年3月30日

发文字号：2021年 第14号 发布日期：2021年5月18日 发文机关：生态环境部 工业和信息化部 海关总署   为落实《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 17691—2018）相关要求，依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，现就全国范围内全面实施重型柴油车中国第六阶段排放标准（以下简称国六排放标准）有关事宜公告如下： 一、自2021年7月1日起，全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车（生产日期以机动车合格证上传日期为准，销售日期以机动车销售发票日期为准），进口重型柴油车应符合国六排放标准（进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准）。 二、汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，应按《中华人民共和国大气污染防治法》和有关规定，在车辆出厂或入境前公开车型排放检验信息和污染控制技术信息，并上传随车清单，确保实际生产、进口的车辆达到国六排放标准要求。 三、重型车整车实际道路车载法排放试验有效数据点氮氧化物（NOx）排放浓度限值、轻型车实际行驶污染物排放试验符合性因子（CF），分别按相应标准规定的限值和有关要求执行。满足6b阶段排放标准要求的重型车，应按标准和规范要求进行远程排放监控数据联网。 特此公告。   生态环境部工业和信息化部海关总署2021年4月25日

发文字号：2021年第13号 发布日期：2021年5月15日 发文机关：工业和信息化部 财政部 税务总局   为适应新能源汽车技术标准变化，做好新能源汽车免征车辆购置税政策执行工作，现就免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求有关事项公告如下： 一、自2021年10月1日起，《插电式混合动力电动乘用车 技术条件》（GB/T 32694-2021）、《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》（GB/T 19753-2021）、《电动汽车能量消耗量和续驶里程试验方法 第1部分：轻型汽车》（GB/T 18386.1-2021）等标准（以下简称新版标准）正式实施。《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（财政部 税务总局 工业和信息化部 科技部公告 2017年第172号，以下简称第172号公告）有关技术要求作如下调整： （1）插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于43公里。 （2）插电式（含增程式）混合动力乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578-2021）中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于70%；电量消耗模式试验的电能消耗量应小于电能消耗量目标值的135%。按整备质量（m，kg）的不同，百公里电能消耗量目标值（Y）应满足以下要求： 二、免征车辆购置税新能源汽车产品的其他技术要求继续适用第172号规定。 三、本公告发布之日起至2021年10月1日前，按新版标准进行测试且满足第一条和第二条技术要求的插电式（含增程式）混合动力乘用车，可以纳入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》。 工业和信息化部财政部税务总局2021年4月30日  

四川天府新区、成都东部新区、成都高新区、各区（市）县工业和信息化主管部门、科技部门、生态环境部门、交通运输部门、商务部门、市场监督管理部门、应急管理部门、交通管理部门，有关单位： 为贯彻落实工业和信息化部等7部门《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》（工信部联节〔2018〕134号）、经济和信息化厅《四川省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作方案》及《成都市新能源动力蓄电池回收利用试点实施方案（2020—2022）》（成经信函〔2020〕49号）要求和工作部署，加快建设我市新能源汽车动力蓄电池回收利用体系，有序开展新能源汽车动力蓄电池回收利用示范企业试点工作。现将《成都市新能源汽车动力蓄电池回收服务示范企业试点工作实施细则（试行）》等印发给你们，请认真抓好落实。 关于印发《成都市新能源汽车动力蓄电池回收服务示范企业试点工作实施细则（试行）》等的通知    

发文字号：发改环资规〔2021〕528号 发布日期：2021年4月25日 发文机关：国家发展改革委 工业和信息化部等   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、交通运输厅（局、委）、商务厅（局、委）、市场监管厅（局）、银保监局，海关广东分署，各直属海关： 为贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国报废机动车回收管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》有关要求，规范汽车零部件再制造行为和市场秩序，保障再制造产品质量，推动再制造产业规范化发展，我们制定了《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 国家发展改革委工业和信息化部生 态 环 境 部交 通 运 输 部商  务  部海 关 总 署市场监管总局银 保 监 会2021年4月14日 附件： 《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》

  发文字号：装备中心〔2021〕198号 发布日期：2021年4月9日 发文机关：工业和信息化部装备工业发展中心   各车辆生产企业及检测机构： 为落实GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》（第2号修改单），进一步完善产品准入技术要求，现将实施标准有关事项通知如下： 一、相关条款要求 按照第2号修改单规定，“乘用车应配备符合 GB 39732 规定的事件数据记录系统（EDR）；若配备了符合 GB/T 38892 规定的车载视频行驶记录系统，应视为满足要求”，自2022 年1月1日起对新生产的车辆实施。 GB7258-2017中定义，乘用车是指“设计和制造上主要用于载运乘客及其随身行李和/或临时物品的汽车，包括驾驶人座位在内最多不超过9个座位。它可以装置一定的专用设备或器具，也可以牵引一辆中置轴挂车”。该定义中的乘用车包括轿车、额定载客小于或等于9人的载客汽车、专用乘用车（主要用于运载乘员并完成特定功能的专用汽车，如商务车、囚车、救护车、殡仪车、运兵车、巡逻车等），但不包括旅居车和载客汽车改装的专项作业车。 二、检验项目调整 1、在《公告》产品准入中，将GB 39732-2020《汽车事件数据记录系统》和GB/T 38892-2020《车载视频行驶记录系统》调整为独立的检验项目，企业可选择其中一项标准进行检验，并提供相应检验检测报告。 2、配备汽车事件数据记录系统（EDR）的车型产品，根据新申请型式批准的时间，分为2022年1月1日前、2022年1月1日起和2024年1月1日起三个不同阶段，应分别符合GB 39732-2020对于不同准入时间的技术要求。 配备车载视频行驶记录系统（DVR）的车型产品，应符合GB/T 38892-2020规定的全部技术要求。 3、2022年1月1日前已获得型式批准的车型，应通过变更扩展，及时完成整改。2022年1月1日起，《公告》内全部适用车型均应配备符合标准要求的汽车事件数据记录系统或车载视频行驶记录系统。 三、其他要求 1、符合标准要求的适用车型应在《公告》参数“其他”栏中注明：“该车配备汽车事件数据记录系统（EDR）”或“该车配备车载视频行驶记录系统（DVR）”。 2、配备汽车事件数据记录系统（EDR）的车型或配备车载视频行驶记录系统（DVR）的车型需分别填报相关配置参数。 3、按照GB 7258-2017的规定，配备了事件数据记录系统（EDR）的汽车，其产品使用说明书中应包括对EDR所记录数据项的含义及可能的用途、对EDR数据读取工具的获取途径等说明内容。 四、检测机构 相关检测机构应尽快健全完善检验检测能力，完成检测资质认定和相关备案工作，为标准实施做好准备。   工业和信息化部装备工业发展中心                      2021年4月9日  

发文字号：财建〔2021〕50号 发布日期：2021年4月2日 发文机关：财政部 交通运输部   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团财政局、交通运输局： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的重大决策部署，积极稳妥统筹推进交通运输领域财政事权和支出责任划分改革，财政部、交通运输部对《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》等文件进行了修订完善，现印发给你们，请遵照执行。 附件：车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法   财政部交通运输部2021年3月30日

发文字号：成经信发〔2021〕3号  发布日期：2021年3月22日 发文机关：成都市经济和信息化局    四川天府新区、成都东部新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级相关部门，有关单位： 按照市政府工作部署和要求，为加快推动我市加氢站建设，进一步规范加氢站审批及运营管理工作，保障加氢站安全运行，促进氢能产业健康持续发展，市经信局会同市发改委等7部门制定了《成都市加氢站建设运营管理办法（试行）》，已经市政府第124次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照职责分工，认真遵照执行。 关于印发成都市加氢站建设运营管理办法（试行）的通知    成都市经济和信息化局 2021年3月22日  

发文字号：成经信财〔2021〕6号 发布日期：2021年3月17日 发文机关：成都市经济和信息化局、成都市发展和改革委员会、成都市财政局   各区（市）县工业和信息化（电力）主管部门、发改、财政部门，有关单位（企业）： 为加快推进全市新能源汽车充电设施建设，按照《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展推广应用若干政策》（成经信发〔2019〕6号）及《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策实施细则（充换电基础设施部分）》（成经信办〔2020〕1号）等文件规定，现将组织成都市2021年新能源汽车充电设施市级补贴申报相关工作通知如下。 一、申报主体 申报单位是充换电设施项目的投资主体，具有充换电设施项目的所有权。同一项目有多个投资主体的，相关单位自行协商确定一个投资主体为申报单位。 二、申报范围 （一）建设补贴：2020年1月1日—2020年12月31日期间建成投运且符合条件的充换电设施项目可申报建设补贴，同一项目不得重复申报。 （二）运营补贴：2020年1月1日—2020年12月31日期间的充电电量且符合条件的充换电设施项目可申报运营补贴。 三、申报时间 申报单位于2021年3月17日—4月23日将申报材料报送至项目所在区（市）县工业和信息化（电力）主管部门，规定时间内未报送申报材料视为自动放弃。各区（市）县相关部门汇总初审后于2021年5月14日前联合行文报送市经信局。 四、申报条件 （一）申报单位（个人）和申报充换电设施项目所需条件及其相应补贴标准，应符合《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策》实施细则（充换电基础设施部分）（成经信办〔2020〕1号）（见附件）相关要求。 （二）申报建设补贴的，申报单位2020年度在成都全市行政区域内建成投运的充换电设施装机功率不低于1000kW。 （三）申报单位须将申报项目在内的所有充换电设施接入成都市新能源汽车及充电设施监测监管平台（以下简称市车桩平台），并按照市车桩平台要求进行充换电基础设施信息录入及数据实时推送。 五、申报方式及要求 （一）申报单位将其在同一区（市）县行政区域内的项目打捆，编制申报资料并装订成册（纸质版一式叁份、电子版一份），报送至项目所在区（市）县工业和信息化（电力）主管部门。 1．申报单位对申报资料真实性负责，提供虚假信息骗取市级补贴的，取消申报单位（个人）申报资格。 2．申报单位须按照《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策实施细则（充换电基础设施部分）》（成经信办〔2020〕1号）要求编制申报材料。 统一资料编制格式： （1）申报资料采用硬壳封面、A4纸张、装订成册； （2）资料封面统一为“成都市2021年新能源汽车充电设施市级补贴申报书”，封面依次落申报单位正式名称、申报区域范围、申报时间、联系人及联系方式，加盖单位公章； （3）按照《实施细则》要求提供材料的顺序依次编制申报资料目录； （4）资料（复印件）内容清晰、电子版（PDF格式）内容完整。 （二）申报项目所需材料确因客观原因导致缺失的，申报单位须在申报材料中一并提交其他印证材料（说明）。 （三）市车桩平台要做好充换电设施接入指导工作，开辟数据接入和出具证明绿色通道；市新能源汽车产业联盟要发挥行业指导和服务作用，组织企业开展申报政策宣讲，指导监督企业依法开展申报工作。 （四）各区（市）工业和信息化（电力）主管部门积极组织好属地内充电设施市级补贴资金申报、分类检查、实地核查等相关工作，并会同当地发改、财政等部门进行联合审核，汇总申报材料及审核结果统一行文报送市经信局。 六、政策咨询电话 市经信局电力处     罗军、罗梅嘉：61885848 市发改委环资处     杨晓琨： 61886131 市财政局产业处     黄羽： 61882554 市车桩平台       张思捷：67565008       成都市经济和信息化局   成都市发展和改革委员会 成都市财政局 2021年3月15日

发文字号：国发〔2021〕4号 发布日期：2021年2月22日 发文机关：国民经济管理、国有资产监管等   各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。为贯彻落实党的十九大部署，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。 （二）工作原则。 坚持重点突破。以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。 坚持创新引领。深入推动技术创新、模式创新、管理创新，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推行新型商业模式，构筑有力有效的政策支持体系。 坚持稳中求进。做好绿色转型与经济发展、技术进步、产业接续、稳岗就业、民生改善的有机结合，积极稳妥、韧性持久地加以推进。 坚持市场导向。在绿色转型中充分发挥市场的导向性作用、企业的主体作用、各类市场交易机制的作用，为绿色发展注入强大动力。 （三）主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。 二、健全绿色低碳循环发展的生产体系 （四）推进工业绿色升级。加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。大力发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理。 （五）加快农业绿色发展。鼓励发展生态种植、生态养殖，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。发展生态循环农业，提高畜禽粪污资源化利用水平，推进农作物秸秆综合利用，加强农膜污染治理。强化耕地质量保护与提升，推进退化耕地综合治理。发展林业循环经济，实施森林生态标志产品建设工程。大力推进农业节水，推广高效节水技术。推行水产健康养殖。实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。依法加强养殖水域滩涂统一规划。完善相关水域禁渔管理制度。推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，加快一二三产业融合发展。 （六）提高服务业绿色发展水平。促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体。有序发展出行、住宿等领域共享经济，规范发展闲置资源交易。加快信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系。推进会展业绿色发展，指导制定行业相关绿色标准，推动办展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。 （七）壮大绿色环保产业。建设一批国家绿色产业示范基地，推动形成开放、协同、高效的创新生态系统。加快培育市场主体，鼓励设立混合所有制公司，打造一批大型绿色产业集团；引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，培育“专精特新”中小企业。推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，鼓励公共机构推行能源托管服务。适时修订绿色产业指导目录，引导产业发展方向。 （八）提升产业园区和产业集群循环化水平。科学编制新建产业园区开发建设规划，依法依规开展规划环境影响评价，严格准入标准，完善循环产业链条，推动形成产业循环耦合。推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。 （九）构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。选择100家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展绿色供应链试点，探索建立绿色供应链制度体系。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。 三、健全绿色低碳循环发展的流通体系 （十）打造绿色物流。积极调整运输结构，推进铁水、公铁、公水等多式联运，加快铁路专用线建设。加强物流运输组织管理，加快相关公共信息平台建设和信息共享，发展甩挂运输、共同配送。推广绿色低碳运输工具，淘汰更新或改造老旧车船，港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车；加大推广绿色船舶示范应用力度，推进内河船型标准化。加快港口岸电设施建设，支持机场开展飞机辅助动力装置替代设备建设和应用。支持物流企业构建数字化运营平台，鼓励发展智慧仓储、智慧运输，推动建立标准化托盘循环共用制度。 （十一）加强再生资源回收利用。推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系。鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法。加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。 （十二）建立绿色贸易体系。积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易，从严控制高污染、高耗能产品出口。加强绿色标准国际合作，积极引领和参与相关国际标准制定，推动合格评定合作和互认机制，做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接。深化绿色“一带一路”合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。 四、健全绿色低碳循环发展的消费体系 （十三）促进绿色产品消费。加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。加强对企业和居民采购绿色产品的引导，鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。推动电商平台设立绿色产品销售专区。加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构信用监管机制。推广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费。严厉打击虚标绿色产品行为，有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统。 （十四）倡导绿色低碳生活方式。厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为。因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，开展宣传、培训和成效评估。扎实推进塑料污染全链条治理。推进过度包装治理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。提升交通系统智能化水平，积极引导绿色出行。深入开展爱国卫生运动，整治环境脏乱差，打造宜居生活环境。开展绿色生活创建活动。 五、加快基础设施绿色升级 （十五）推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。增加农村清洁能源供应，推动农村发展生物质能。促进燃煤清洁高效开发转化利用，继续提升大容量、高参数、低污染煤电机组占煤电装机比例。在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热。严控新增煤电装机容量。提高能源输配效率。实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网升级改造。加快天然气基础设施建设和互联互通。开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。 （十六）推进城镇环境基础设施建设升级。推进城镇污水管网全覆盖。推动城镇生活污水收集处理设施“厂网一体化”，加快建设污泥无害化资源化处置设施，因地制宜布局污水资源化利用设施，基本消除城市黑臭水体。加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾焚烧发电，减少生活垃圾填埋处理。加强危险废物集中处置能力建设，提升信息化、智能化监管水平，严格执行经营许可管理制度。提升医疗废物应急处理能力。做好餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。 （十七）提升交通基础设施绿色发展水平。将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，集约利用土地等资源，合理避让具有重要生态功能的国土空间，积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。加强新能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设。积极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保先进技术和产品。加大工程建设中废弃资源综合利用力度，推动废旧路面、沥青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的资源化利用。 （十八）改善城乡人居环境。相关空间性规划要贯彻绿色发展理念，统筹城市发展和安全，优化空间布局，合理确定开发强度，鼓励城市留白增绿。建立“美丽城市”评价体系，开展“美丽城市”建设试点。增强城市防洪排涝能力。开展绿色社区创建行动，大力发展绿色建筑，建立绿色建筑统一标识制度，结合城镇老旧小区改造推动社区基础设施绿色化和既有建筑节能改造。建立乡村建设评价体系，促进补齐乡村建设短板。加快推进农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理、村容村貌提升、乡村绿化美化等。继续做好农村清洁供暖改造、老旧危房改造，打造干净整洁有序美丽的村庄环境。 六、构建市场导向的绿色技术创新体系 （十九）鼓励绿色低碳技术研发。实施绿色技术创新攻关行动，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目。培育建设一批绿色技术国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台。强化企业创新主体地位，支持企业整合高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术创新联合体，鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。 （二十）加速科技成果转化。积极利用首台（套）重大技术装备政策支持绿色技术应用。充分发挥国家科技成果转化引导基金作用，强化创业投资等各类基金引导，支持绿色技术创新成果转化应用。支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。及时发布绿色技术推广目录，加快先进成熟技术推广应用。深入推进绿色技术交易中心建设。 七、完善法律法规政策体系 （二十一）强化法律法规支撑。推动完善促进绿色设计、强化清洁生产、提高资源利用效率、发展循环经济、严格污染治理、推动绿色产业发展、扩大绿色消费、实行环境信息公开、应对气候变化等方面法律法规制度。强化执法监督，加大违法行为查处和问责力度，加强行政执法机关与监察机关、司法机关的工作衔接配合。 （二十二）健全绿色收费价格机制。完善污水处理收费政策，按照覆盖污水处理设施运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则，合理制定污水处理收费标准，健全标准动态调整机制。按照产生者付费原则，建立健全生活垃圾处理收费制度，各地区可根据本地实际情况，实行分类计价、计量收费等差别化管理。完善节能环保电价政策，推进农业水价综合改革，继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。 （二十三）加大财税扶持力度。继续利用财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等。继续落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策。做好资源税征收和水资源费改税试点工作。 （二十四）大力发展绿色金融。发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准。发展绿色保险，发挥保险费率调节机制作用。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资。推动国际绿色金融标准趋同，有序推进绿色金融市场双向开放。推动气候投融资工作。 （二十五）完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度。开展绿色标准体系顶层设计和系统规划，形成全面系统的绿色标准体系。加快标准化支撑机构建设。加快绿色产品认证制度建设，培育一批专业绿色认证机构。加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，健全相关制度，强化统计信息共享。 （二十六）培育绿色交易市场机制。进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率。加快建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度，做好绿色权属交易与相关目标指标的对接协调。 八、认真抓好组织实施 （二十七）抓好贯彻落实。各地区各有关部门要思想到位、措施到位、行动到位，充分认识建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要性和紧迫性，将其作为高质量发展的重要内容，进一步压实工作责任，加强督促落实，保质保量完成各项任务。各地区要根据本地实际情况研究提出具体措施，在抓落实上投入更大精力，确保政策措施落到实处。 （二十八）加强统筹协调。国务院各有关部门要加强协同配合，形成工作合力。国家发展改革委要会同有关部门强化统筹协调和督促指导，做好年度重点工作安排部署，及时总结各地区各有关部门的好经验好模式，探索编制年度绿色低碳循环发展报告，重大情况及时向党中央、国务院报告。 （二十九）深化国际合作。统筹国内国际两个大局，加强与世界各个国家和地区在绿色低碳循环发展领域的政策沟通、技术交流、项目合作、人才培训等，积极参与和引领全球气候治理，切实提高我国推动国际绿色低碳循环发展的能力和水平，为构建人类命运共同体作出积极贡献。 （三十）营造良好氛围。各类新闻媒体要讲好我国绿色低碳循环发展故事，大力宣传取得的显著成就，积极宣扬先进典型，适时曝光破坏生态、污染环境、严重浪费资源和违规乱上高污染、高耗能项目等方面的负面典型，为绿色低碳循环发展营造良好氛围。   国务院 2021年2月2日